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目 录　　前 言　　第一章 南海诸🔐岛归属中国是🔎战后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩⌛序明确南🐰海岛屿领土归属中国　　二、中📲国收复南海诸岛是🥜国际法赋予反法西斯侵👓略战胜国的权利　　三、中国依法恢🚚复行使南海诸👈岛主权得到国际承认　　第二章 部分声🐈索国升级南海争端挑战战后🤩国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分🏭声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分🌾声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🐛国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🐪是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案👌谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🔎的主权和🌯在南海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发🌽现命名确定中国在南海的历🛵史性权利　　二、跨越千年的开发经营🍜彰显🕷中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效管🧜辖巩固中国在南😃海的历史性权利　　第四章 中国🎐在南海的领土主权🗓和海洋权益拥有坚实法👪理依据　　一、中国人最早🥢发现和开发南🔨海诸岛，符合国际法“通过发♏现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的🍔主权主🔔张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领🚨土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内🤞国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🐕相关原则　　四、中国主张在南海🌚的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南🎖海的历史性权利受到国际法🏟保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和😦平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本🧛在侵华战争期间曾非法侵占中💮国南海诸岛，中国人民⬇对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承🔜继先人对南海诸岛的开🚼发与管辖。　　随着世界反法🐾西斯战争和中🚎国人民抗日战争的推进💋，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取💪的中国领土归还🎍中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将🚰实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国🤹际秩序和相关领土安排的📤一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否🚏认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法⛵的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🙏南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🥒发利用南海诸岛🆑及相关海域，最早并持续、和平、有效地😆对南海诸岛及📗相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🐧的主权和在南海的⏺相关权益，是在漫长🔏的历史过程中确立的，具有🐶充分的历史和法理依据。　　中国在南海的主权和相关权👪益， “二战”结束后的🕷数十年间没有任👧何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🚧船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型🐌机非法闯入中国南👓沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机📰非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🔭变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🧒越中国在空🍪中正常巡逻直升机的高🤖度层，险些🚦引发海空不测事件。　　这样的冲突屡📌屡在南海发生，已近乎成🚧为常态。曾经长期平静❔的南海，变得越来越不平静🚟了。　　随🆗着美国纠集盟伴国家对中🌺国实施战略遏制，菲律宾等部分🗄声索国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突💦对抗的地缘政治🤕竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国📦政府一贯坚持与有关的当😚事国在尊重🔔历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🍫决领土🏾主权重叠的争议。中国和越南🥁通过谈判协商划定📆了两国在北部湾的海上界线，这是中国奉行独立🆑自主的外交政策、睦邻友好的周🐻边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好📺的例证。　　中国在南✍海问题上的立场是一贯🥚的、明确的。中国🌵始终坚持通过谈判协商和平🌁解决争议，通过制🛋定规则和建立🍝机制来管控争议。这是中☕国对国际法和国际关系基🐫本准则的最大坚守，是中国践行国♎际法治的🕣成功实践，也是管控和化解🏔南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🚇海洋文明的生动见证。海🕐洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同📋体”理念，做海洋和🔀平的维护者、海🅱洋秩序的建设者、海洋合作的推动者、海😰洋发展的贡献者，让南海成为造福😼地🍴区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南🛎海诸岛归属中国是战后国⏲际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗😜日战争暨世界反法🐫西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🌹秩序🕐与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🦗国际秩序的国际法律文件，恢复对南🚟海诸岛行使主权。　　这是对日本🍕军国主义和西方殖民主义🚞以非法方式🍲侵占中国领土的全面📳否定，是对中国享有😩南海诸岛主🎑权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军💌民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民📇共同取得了世🎳界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利🔸的决定性国家和战后国际秩🧑序的奠基者，中国对南海诸🧟岛拥有主权本身就是战后🕯国际秩序和相关领🎣土安排的一部分。　　一、战后国际💗秩序明确🔼南海岛屿领土归属中国　　在中国三沙🎉市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘🔴米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依🍆然庄重醒目。石碑正🥚面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海😹军收复西沙群岛纪念碑中华👷民国三十🏉五年十一月二十🚌四日张君然立。”　　这座石碑定格了🧠中国在“二战”后依法恢🚣复对南海诸岛行使🐙主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🎀政府受命组织力量南🥀下接收🐯被日军侵占的西沙群岛🚏与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🆙人员分别完成接收进💗驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🥤碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🚂的南海深处向🎸全世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海🎓诸岛主权，是战后国际秩序不🍜可分割的组🤱成部分。如何处置🛋日本在二战中非法侵占的⏸他国领土，对实现战后🏻亚太地区和🕦平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🐄对于被日侵占的他国领土的处理原⚾则和基本方针🚚作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政👅府首脑在埃及首🥡都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一😯九一四年🧕第一次世界大战💛开始后在太平洋上👗所夺得⏩或占领之一切岛屿；在使日本所🖕窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🛑力或贪🐳欲所攫取之土地，亦务将🚘日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争🥠即将全面胜🌍利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必将实施，而日😈本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾💿人所决定其可以领有之小岛在🕙内”。　　日本宣🏤布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻军撤退到🔌海南榆林港，向驻扎在此的😒中国驻军投降。　　二、中国收🔀复南海诸岛是国🐐际法赋予反法西斯侵略战胜👴国的权利　　中国人📸民抗日战争是世界反法西斯🤡战争的重要组成部分。中国战场是反抗⏱日本法西斯侵略的主🔦战场，也是世🌄界反法西斯战争的🏌东方主战场。中国人民的抗战，大量消👳耗和削弱了日本军国主义的战🐱争实力，长期打击⛩并牵制了日本大部🤳分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒👢险北进或南下，从而减🔨轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋⛎战争爆发后，中国战场🛸继续吸引和滞👞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🚢在南沙群⭕岛附近海域进行过激烈的海空战斗。　　中国收🏥回南海诸岛主权是🗒反法西斯侵略胜利的正当🧐权益。中国战场🍧是世界反法西斯战争的东方📯主战场。抗日🏳战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和🕥消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本💅法西斯起😲到了决定性作用。在日本战略进🔰攻、中国战略防御期间，中日双🦃方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国👑人口达4亿之多。中国为世界反法🦆西斯战争的胜🏣利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完🔴全有资格要求归还🗼被非法占领的领土🐱。　　中国收🛋回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占😉领不构成领土主权的转移， 非法侵占他🙆国领土必须“物归原主”。作为世📺界反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被🙍日本非法侵占的🙆领土的权利。西沙群岛、南沙群👱岛在被日本入侵🎬占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南⤴海诸岛🏆主权得到国际条约确认。旨在解决战🕞后日本作为战败国的领✒土及国际地🕍位问题的“旧金山对日和平🥢条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认💅朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的🚐主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🎄对南沙群岛与西沙⚽群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🔓军国主义战争罪行🚉的最大🤓受害国和第二次世界大📁战的四大战胜国之一，中华人民共和🖇国却未被邀请出🎫席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中📛华人民共和国中央人民⛹政府外交部部长周🚪恩来关于美英对日🏤和约草案及旧金山会议的声📫明》，宣布包括🤷南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃🎏对南海有关岛屿🔒的🐒一切权利却不提归还主权🌩问题，重申有关岛屿♍在日本投降后“已为当时中国政⏺府全部接收”，中华人民共和国在有关✖岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日🏓本政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🛴沙群岛、西沙群岛之一切权❄利与要求。同年，由时任♎日本外务大臣冈崎胜男亲笔🛢签字推荐的《标准世界地图👅集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必🎱须放弃的西沙、南沙群岛及东沙💁、中沙群岛全部标🥙绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政💑府与日本国政府🈯联合声明》中，日本重申❄坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🛡认了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行使💢南海诸岛主权得到🕚国际承认　　1946年5月23日，中国🆖政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🙇岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收➖人员🍡在太平岛举行接收南沙群岛🏽升旗典礼。自✋此中国完成了南海诸岛的收📙复工作，并在岛上📧派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🥊实上恢复💉了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🤢中国对南💚海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派📄林遵上校㊗等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙❗群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🎴上述4艘军舰名🛹对西沙群岛和南沙群岛的4个🌸岛屿进行重新命名。中国🤰此次行动得到了美国麦克🧗阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人📐员正是乘坐🏝美国提供的4艘军舰赴西沙和🏏南沙群岛🌛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询🛫问、申请测量、通报航行飞越计🤵划等方式，显示了其🌂承认中国对南沙群岛主权的😴立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🛵空军人员在黄岩🏓岛及南沙群岛区🧗域实施海图测量📛及气象调查时，曾多次向🆔中国台湾当局提出申请，这表明➰美国认为这些岛礁的主🐄权属于中国。中国还曾在👁南沙群岛有🎣关岛礁上接待过美国军事人员。同期美国出版✅的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世⛷界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克✡各国百科全书》、1971年版《世界🍋各国区划百科全书》，均确认中国🔸对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议🔑大地测量和绘图部1952年编制的《中🎫南半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群🤔岛和南沙群🤙岛的名称全部使用🈶中文发音的音译，并👨用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组🍟织认可中国🦗对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛的🕝主权也得到国际👱组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织⬆政府间海🔦洋学委员会第14次🍠会议讨论了该委员会秘书处提交的🥌《全球海平面🅱观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🕡群岛和南🧘沙群岛纳入全球海平面观📎测系统，并将Ⓜ这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设🌠5个海洋观测站，包括🌛南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的🐊主权在“二战”结束后得到🎠国际社会普遍承认。其根本原因在于🏪南海诸岛回归中😅国，是战后🐞国际秩序和相关领土安排🎇的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸🐆岛的主权，就是对战🎡后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🐱南海🤸争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发⛱现大量油气资🎇源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🏎声索国，不顾中方一再劝🗨阻和警告，持续制造🥉各类占领南海无人岛礁、掠🛩夺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等⛪域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实💆施“灰色地带”战略，持续🚁对抗中国在南海的🚎合理合法维权行动，以“弱者叙事”策➡略塑造对南海议题的错误认知🐛，打♏着落实国际法的旗号推💍动菲国内海洋立法，美化自身📹对中国南海领土主权与海洋权益🤵的非法侵占。　　菲律宾等部分国家围🎵绕南海问题开展一🥜系列不♐负责任的行动，将南海🙍争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部😉分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南👿海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武⏰力侵占中🕢国南海岛礁的步伐，南海🍯岛礁之争激化。越、菲✖非法侵占中国南沙群🐠岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🌇非法侵占的中国🈯南海岛礁上⏹持续强化军事部署。近年来，越南加🏞快在其非法侵占的南沙👚岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南🥫以此进一步提升了它在南海实🌾现其军事战略的可能性，面积不断扩大的🌴侵占岛屿与越南🥋南部“S”形海岸线构成🔋了越南相对完🐄整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地👟理优势发挥小吨位舰🦐艇的作战灵活性，形🔌成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续🥧加强在其非法侵占的🏣南海岛礁上⏲的军事设施建设。2022年起，菲😐律宾明显加快了在其侵👉占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🔧事设施建设。2022年3月，菲律👇宾在马欢岛建造一个新的🤮直升机停机坪。5月，菲律宾🚛海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛🚤建立了指挥观察站，提升了对南海的海🌟域探👄测监控能力。这些🧞指挥观察站被用于监测周围的船舶，并向菲律💾宾海岸警卫队国家总部🍀通报信息。2022年6月，菲律宾在中⏲业岛建立了一个海岸🧠警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行⬇跑道的建设。　　此外，马来🔉西亚在弹丸礁建设了一🎨个海军基地。在外部力🔽量的帮助下，菲、越等部分南海当事国🎪或在其侵占的中国南💴沙岛礁上开展设施建📍设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能🤧，其根本目的在🔰于向世界展现并巩🗃固其对所侵占🍶的中国南海岛礁已拥有所✂谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国💐掠夺南海自然资源　　自南海发🏡现巨大的油气资源以🛴来，菲律宾、越南等国出于🐛对油气资源🗻的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🕋南海岛屿👽的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索📯国通过在南海争议区域非法攫🍴取油气资源，实现了🚤从过去依赖进口原油到对外出口🙎石油的结构🗜性转变，是实实在在⛎的获益者。面对丰🏟富油气资源🌮所带来的巨额财富，南海声索🧔国不顾中国的警告与反对，持续加大油🎙气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🛎发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同🎬合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域⏩合作受🚓到菲宪法限制和海上有关争议的制🔉约，菲于2022年停止和中🎹国在南海的油气合作谈判🚽。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻🤣求与美国、日本、澳大利亚和其💴他盟友合作，开发🐜南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🔼国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🕳沙群岛仙宾礁。　　在试图⛷以坐滩方式强🌐占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞😥留近5个月后，面对强大🚿的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中✋国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🕓仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号🐡以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零🐰部件来修理船只为由在💑仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守🌁，舰上人员焚🕛烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着🚼洁净清澈🎄的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的❤南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛👷礁等。菲方的行为👜侵犯了😧中国领土主权，违反《南海各方行为宣🈹言》共识，严重破坏地区和平稳定。　　菲🙀律宾把目光聚焦在中国仙宾礁⛵、牛轭礁、鲎藤礁等一📏些南海无人岛礁，通过挑起局部🏓冲突的方式，开🚀展自我赋予合法🏡性且低于爆发战🆒争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与其地🍎缘政治竞争的代价，迫使中国🕟在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾🏉所期待的利益退让，从而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🥘是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙👗群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🥈入仁爱礁临近海域，试图向非👲法坐滩的菲律宾军舰运送包括🍥船体加固建筑🛺材料在内的各类物资。菲律宾🏷海警船只无视中方警告，故意冲撞⏫中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在🧢菲律宾🥩一方的南海争端事件，在菲律宾与美💯西方主要媒体的报道中则👯被歪曲成了“中国船只恶意冲🔧撞菲船只”“中国海警水炮🤩冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律💬宾舰船抵🍙抗中国入侵”等具有视觉冲击力的虚🏖假叙事，不断🏉把菲律宾装扮成南海争💱端的“弱者”，试图🦏误导国际社会对🔖当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南🛐海“灰色地带”战略中的🅾重要内容— “弱者叙事”策略。菲😑律宾故意忽略南海争端的历史经纬⛸与国际法理，避而不🛰谈菲律宾出于攫取🌧南海油气资源侵占中国南🎁海岛礁的历史事⏯实，而是“以非📼常专业的新闻传播技巧将中菲南⏹海争端的🔅国际话语聚焦到🏐了更具多元话语效应🛤且能够产生广📄泛传播力的感性事件上”，通过利用西方🙍国家以南海问题🏫塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆🍑论环境，构建菲律宾所🐺谓“反抗中国强者”的国际话语体♿系， 发起南海争⏺端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🕦裁案谋取更🍛大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的🛣菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗😇暴地将中国黄岩🐐岛及南沙群岛部分岛🕯礁非法纳入菲律宾领土范🕰围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法🛏的核心要义，暴露🏣出菲律宾在南海⌛扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲🥓律宾外围岛屿📇割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🐹属北婆罗洲与美属菲律🐯宾之间✂的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🚿法层面明确菲律宾共❕和国领土范围。而中🐀国黄岩岛和南沙😗群岛根本不在菲律宾领土🗜范围之内。　　“西班牙应将称为菲🈶律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🕙岛屿割让给美国：这条线从西到东🦆沿着🌱和或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴🦄奇海峡的中央，从格林🍶尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼🚡治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🛑格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治👋东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🍨它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线🍤至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东🛁经118°子午线至起始🚪的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和⏱东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🗞国的强烈反对，菲律宾📹依然强行推动国内海洋⚡领域立法，更深层次的图🚬谋是以落实国际仲裁庭🤘南海仲裁结果为名，为其😊继续非法侵占中国南海岛礁提🏓供所谓的法理依据，增加中国以谈🌲判协商妥善🤸解决南海争端的难度。这势必将🔄严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🦔事国在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🏴家维护南海地区和平🐄与稳定的动力。　　第三章 中国🤖对南海诸岛的主权和💮在南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🐌逻；从明朝永乐三年🌱(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🙀的郑和率中国船队👈巡视南海，到500多年前形成且🏯沿用至今的中国渔🤜民《更路簿》；从1868年出版的英国海🤢军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效🤩管辖南海、中国🙉渔民耕作经营南海、中华海🔰洋文明厚植南海的🔧翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🌖用南海诸岛及相关🌳海域，最早并持续、和平、有效地👭对南海诸岛及相关海域行使🅰主权和管辖。中国对南海诸岛的主权🎃和在南💹海的相关权益，是在漫长🍓的历史过程中确立的，具有充分的🥐历史和法理依据。　　一、历历可考的发现🚻命名确定中国在南✖海的历史性权利　　中国大💣量从官方到民间保💚存完整的史料表明，在公元1世纪，中🙋国官方记录中就明确记载，包括政府官员在🛅内的中国人在南海🦑航行或🛀生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长🐃河中，随着中国人对南海🥔认识的逐步加深，对南🐕海诸岛的命名也🆎由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在🦑西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索🤚的中国人就通🔥过航海发现了南海诸岛，将其🗞命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海😦实践不断完善对南➖海及南海诸岛的方位、里程、航路和地🖍理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记❣载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🎣其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲💎律宾声称的其发🕗现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🍜国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🐼就开辟了从中国东🌺南沿海地区经由南海前往印度洋的🈳“海上丝绸之路”。　　随着航海💌事业的发展及生产实践💑的逐渐增多，中国人对南海诸岛🔏的认识逐步加深，对南海诸岛的命🚳名也由“涨海崎头”这一泛称🔏逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的📗专有命名，并被记录在👼中国历代文献中。从10世纪起，中⏬国百种以上的各类文献中多将🔥南海诸岛命名为🚍“长沙”“石塘”。　　南海是👾中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿🚏海的渔民的认知中，南海是他们和祖💉先赖以生存的地方，赐予他🈵们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🎹的生产实践中，通过口口相传和简单记📂录，赋予南🍻海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中🈯国海南省的潭门镇， 是海南岛通🧚往南海诸🤝岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作📏业渔船后勤给⭐养基地和深远海鱼货🐺的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🙉来当地渔民💡根据生产实践经验形成的航海指南🚮。　　从明代🔬初年开始出现的《更路簿》中，中国渔🐰民就对南海中136个岛礁进行了命🥫名，如称西沙群岛的永🔶兴岛为巴峙，称南沙群岛🚧的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受🧓中国对南海诸岛的🍕命名。中国对南😞海诸岛的命名被西方官方、民间以🗣音译方式使用，长期🍑影响着西方人对🚭南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行😄测量，并🛸在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🉑方式显然是从🌲中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🍹发经营彰显中国在南✋海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉🙊船中出土的文物，再到南海岛屿上的遗😭迹遗存……中华儿女2000多年来在南🎄海世世代代繁🌴衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国在南海的➖历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🍨终是联通不同地区的驱动力。起源于中国西汉🍨时期(公元前202年—公元8年)、兴盛🍍于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🛬国与世界的海上贸🤫易通道，更☕见证了中国绵延千年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中✖国东南沿海地🥤区的港口出发，满载着货🍖物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以⛅南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🍭特征，由中国南海连接东🍶南亚、南亚、中东地区🍸直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🥏商船不幸在南海沉没，它们虽是历🈷史的一瞬，却意外永恒🐥地记录了中国先🌺民对南海的开发。在中国📬海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者😍从南海西北陆坡两👌处沉船遗址🥠中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🥘珐华彩🏊瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺⛪目。　　南海是中华💐文化的传播之海。南海不仅是一条航🏼路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着📆人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世🆑界传播中华文化。　　15世纪，明🎢代的中国站在大航海时代的🍎前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🔅委派的郑和率中国船💝队通过南海七下西洋，将当时中国的💯科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物🚟等带回中国，成为南海友谊合作⏸的桥梁。　　数百年来，中华文化由🐄中国沿海地区🛁的先民经南海传播到周边🏚国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南🥤亚国家尚未以现代国🥉家形式出现时，中国东南沿海🌄的百姓通过🌴南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之😗内的谋生。而在这些东🕸南亚国家，时至今日，不仅有大量华🍘侨华人，更有中华文明😹特色的建筑、街区，这些建🛵筑与中国海南等地的建筑📋风格一致。　　历史遗迹证明🏬中国先💲民在南海耕海牧渔留居🗾岛礁。中国🏔考古工作者数十年来在✡南海部分岛屿发掘🍳出众多中国不同历史时期🎲的遗址遗存，无可辩🛡驳地印证了中国开🕝发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工🐇作者在西沙甘泉岛上发现了🤸一处唐宋时期🔭居住址并🗽对其进行发掘，出土一批唐宋💥时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件🔈等岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发🤳现鸟骨和🏍有敲砸痕迹的螺壳堆🥗积等人类食用后集中🔐抛弃形成的遗迹。中国考🗒古工作者认为，甘泉岛唐宋遗😅址的发现和发掘，证明中国渔🤧民早在唐代就在岛👘上延续居留，从事开发生产👚活动。　　1992年，中国历史学家👲王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘🚹察，其间，发现了🌅战国到秦汉⭕时期的划纹硬陶、东汉时期的📯五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清💓时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🍹铁锚。这些文物皆💃为中国先民最早开发南海，并世代把🏕南海作为自己生产、生活的一个🔪领地提供了无可争辩的🚓物证。　　三、绵延⏳不断的有效管辖巩固中🤞国在南海的历史性权利　　从纳入版图设🦈立行政区，到派🖲遣水师进行防卫，再到😳委派官员修建设施……南海及南🆎海诸岛不仅是中国人民🎇生产、生活的家园，更留下了中国🌩历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古😂代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🤪已将南海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🤯代政府持续管辖的同时，在各类官方🥣绘制的地图中，将南海诸岛完🐍整纳入中国版图。　　在中国官方编纂🈁的记录13—14世纪历史的《元史》中清🐒晰地记录了元代疆域已包🏵括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海🦓诸岛列🅿入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方📦史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🔓地图中，南海及南海🐶诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天💀下全图》、1810年《大清🌊万年一统地理全图》等还清晰地在中🍋国政区版图上标绘了🍞四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🐭显中国对南海诸岛🍓享有主权并拥有南海历🤸史性权利的重要方🍴面。1000年前，中国政府就已🕡派遣水师巡🌖视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时中国🎟政府军事制度和国😫防大事的《武经总要》中，清晰记载了🍸中国水师在南海🦅及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国🐂史书记载了中国水师巡💴视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🎙东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑📋竖旗，重申🐩中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年📻来持续不断地对南🐺海及南海诸👸岛进行调查测量，并😀在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国🌲中央政权对南海诸岛实⏲行了有效统辖。　　700多年前，中国政府🌶派遣中国古代著名天🤧文学🌦家郭守敬主持在全国范围🎁内展开“四海测验”。《元史》记载，郭🆎守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从😑元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🗳所限，郭💖守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🥧文观测点的位置正在西沙群🗾岛。　　中国政府在实践中🦆行使调查🎧测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群岛🍱附近海域开展调查🎽测量活动，清政府获知后，即刻向德国🤲政府提出抗议，德国政府不得不停止非💫法活动。1936年，根据香港远东气象台会议🔃的建议，中国政府在西沙🌠群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外🎰各地的联络，并保障⛄航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国🤖在南海的领土主权和海👡洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法📖的角度看，南海🤵争端主要指由于周边国家🉐非法侵占部😓分南沙岛礁导致的领土主权争🚶端和以海🚜洋划界为主要内容的🍸海洋权益争端。越南、菲律宾等国🐐非法侵占中国南沙群🧢岛部分岛礁，引发了与中国的⤵领土主权争端。南海周边国🕊家根据《联合🍻国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆架等🗻管辖海域，从🔋而在海岸相邻或相向国家之间🎗产生海域划界问题。围绕🖥领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🌇源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全📟和保护等系列🎯问题。　　中国对南海诸📿岛拥有主权具👥有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁🔌止反言规则及其他有关🥛领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🐕现和开发南海诸✔岛，符合国际法“通过发现和先占取💃得领土主权”原则　　中国对南😀海诸岛的主权是🐝历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治📲、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🌁诸岛和相关海域进行了🚯持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与📣先占是国家取得领🈸土主权的最重要法🌤律依据之一。在尚未形成🍸现代领土主权概念的💲古代，最早发现、命名南💈海诸岛并在其💗上居住或从事生🉑产经营活动，具有重🐛要的国际法意义。　　从国际法发展的✳过程来看，中国对南海诸😎岛的发现、先🔥占并实行有效的行政管辖，足以证明中🥁国对南海诸🍴岛享有无可争辩的领土主💥权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🏪在南海航行，并在长⌛期实践中发现了南📊海诸岛。中国不🔬但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利⌚用南海的历史过程🤜中形成了一套相对固🚌定的南海诸岛命名体系，如将🚆岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🛁民对南海诸岛的命名，部分🏵还被西方航海家引用♒并标注在一些19—20世纪🦆权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表🧔明，一国人🖨民长期在某个区域生活或🛰进行经济活动，对确定这😷个地区属于这个国家具有🚷重要意义。1953年，国际法院在⌚曼基埃和埃克里荷斯案的判🐷决中就指出，英国人在🚋这两个岛屿上世代📩居住的事实，是这些岛屿归属英🐎国的明证。而中国在🍸西沙群岛、南沙群岛👞岛礁长期居🥎住并从事生产经营活动，足以取得对南🦏海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过🍴行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🏹诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在🐾长期历史过程中，中国确立🦍了对南海诸岛的主权和⚓在南海的相关权益，中🔘国人民早已成为南海诸岛的🛏主人。　　二、中国对南😽海诸岛的主权主张获👡得广泛的国际承认，符合国🔠际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海👛诸岛的主权在20世纪前未🔃遭遇任何挑战。第🔴二次世界大战结束后，中国收复南海诸🙏岛并恢复行使主🗞权，世界上许多国家都🕌承认南海诸🐚岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔♎日亲手签署的🍰声明贬作废纸。这些铭刻在历史档案🏴中的国家承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐⛅标上标记着🌔信义的天平。　　在涉及国际🚷法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对😪特定领土拥有🔩主权权利的国家，将不🌜得再否认这一权利。现代的国际⬇规则实际上就🛬是在历史上无数次的外交交🕧涉的结果、声明、承诺等的基📹础上形成的。今天讨论南海☔问题，必须🏥立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及❓国际社会从未对🛩中国在南海♒的主权和🛩海洋权益提出过异议，也不存在南🈳海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南⛹沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议，日🖱本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以😅该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾🚭明确承认南沙群岛不属菲方所有，菲方🍊对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共🏗和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和😂南沙群岛应当属于中国领土”，并在🤘其出版的教科书🕋和地图中将南沙标注🧟为中国领土。　　然而，有些国家🧢近年来却出尔反尔， 公然置国际🎱法有关规则于不顾。如💅菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸❇司法程序、执意提起仲裁的📹做法构成“禁止反言”，严重违反国际🍞法。相关👡国家种种的“两面”做法，使人们不🎥得不怀疑，他们不是😡出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🏧相关原则　　“地理邻近”从来🐍不是解决领土归属问题的国际🥐法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🦐权，在国际法🗻上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🗜中均不存在依据距离远🍰近等因素决定领土🐨主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域内🌙国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿👧提出全部或部分主🎟权要求是荒谬的，妄图以“距我🛥近者即归我”的原始逻辑🚅颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南🧖海有关岛礁，在不同时😢期采取了不同的侵权手段🚫和掩护方式。菲律🔇宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🍎国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中🖕国领土主权和海洋权🤢益的侵权行为。这反映出菲律宾一🛹些人试图强化🏯单方面主张的政治🎩算计，暴露出域外国🐉家试图搅乱南海局🌺势、挑拨中国与东🎮盟国家📐关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继🗡续推行领土扩张主义📪，将其对中🏜国南沙群岛部分岛礁的非法👣侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专❔属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实♉可靠的事实依据，也不符合🐎国际法关于领土取得🕳的规定，根本站不住脚。　　国际🗣法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🌕领土主权要求的主张也总➡是持否定态度的。国际法实践也🙄完全排斥所谓依据距✡离远近来决定领土❎归属的主张。许多国家的岛🐨屿，往往距离本国大🎈陆或主岛远而距🎧他国近。如英吉利海峡⛄中的海峡群岛距离法国更🔝近，但它一直归🔤属英国所有，这样的案例不🛁胜枚举。以“邻近”等因素对🙇南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的💒海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🆖主权是其海洋权利的基础🔜，这是国际法的一般原则。国际法院在许📠多判例中指出，“海洋权🥤利源自沿海国对陆地✖的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对🧞大陆架和专属经济区的🈷权利基于🏽陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是🏇一项古老的国际法原则。领土主📌权是主张海洋权益的基础，海洋权益🐕从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北😥海大陆架案的🈺判决再次重申了这⬇一原则，“陆地是🖨一个国家对其领土的向🆗海延伸部分行🃏使权力的法律渊源”。一个国家🆕只有拥有了大陆❇或岛屿的主权，才有可😁能享有该陆地♉或岛屿附近海域的🔄主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆🌓地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合🤽国海洋法公约》赋予🗻沿海国主张和划定专属经济区、大陆架等国家管辖海🉐域并对其中的自然资源🔪享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾🤾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种❔法律秩序”。显然，《联合国海洋🌴法公约》不涉及国😌家的领土主权。沿海国的主权权利🎣不能否定、损害他国的固有领土🙈主权，也不能够成为沿🔆海国主张🔟新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🏮裁诉讼，涉及💇的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争😽端问题，而中国🦖根据国际法享有并且早已💴声明免受涉及🌾该类问题的任🍘何国际司法和仲裁管辖的权利💂。菲律宾费尽心机，企图把两国领土🗯主权和海🚋洋权益之争描绘成可🧖以交由国际仲裁来😃解决的问题，片面解读《联合👜国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🎾际法重要原则。菲律宾等国🏻关于这些岛礁🉑位于其专属经济区👝内或大陆架上，因而应该⛳属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海⏪的历史性权利受到国际法保护　　中国在🍣南海享有的历史性🕣权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的👗国际法保护，不容否定。中国不仅拥♋有南海诸岛主权，而且充分享有南海历➿史性权利，这些权利来自2000多年来中🏳国人民在南海诸岛及相关🌾海域持续的🔚生产生活实践，来自中国历代🤰政府对南海诸岛及相关海域🔖连续的主权⛲管辖权实践。　　中国在南🕹海享有的历史性权利与《联合💄国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是👭一般国际法的概念。公约🦕规定并未穷尽全部海洋法🤘的规则，相反却明🖍确规定公约未予规定部📘分适用一般国际法。其次，公约本👠身并不排斥在它之前已🧜经形成并被🤣持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🐵性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🏵历史以及中国的🚈实践表明：中国对南海诸岛🐙享有领土主权，在🧦南海断续线内海🏀域享有历史性权利，主要包括对琼州海🚲峡等历〰史性水域的历史性所有权、传统捕📝鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表了🐋中国对南海诸岛的领🕥土主权和在南海🦃的历史性权利。南海诸岛附近😙海域是中国💟渔民的传统渔场，中国渔民常年往👾来于海南岛、广东省与🔧南海各群岛之间，从事捕捞、养殖🧓等生产经营活动。历🧓代统治者对南海和南海诸岛的🤜认识不断加深，管理南海诸岛🏸的行政建制和管⛓辖日渐完备，南海诸岛在事实📶上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🙋盖了南海🦎诸岛中的主要岛礁和海域。　　中国🛬在南海特定海域的历史🐎性权利，是中🐵国人民在这片海洋🎟空间战风斗浪、耕海牧渔数千🕶年的自然结果，是对南海有关🎣海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🕺体，与母体👵一体共生共存共发展直至🔒今天。此海🌎洋主权和海洋权益，在中国历史和传🔀统中🚞早已根深蒂固。　　结 语　　在⛸中国人民抗日战争🏰暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🐿定，需要充分尊重🅾历史和法理所确立的中国🚮在南海的🌐领土主权与海洋权益。　　中🎙国在南海的历史性权利是在历❗史发展演变🌹中形成的，具有充👼分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的🈲国际法保护，不容否定。中国对🍩南海诸岛的主权作为战后🈲国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🐟世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛🥖的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南🕕海诸岛也短暂遭受过侵略者🌃的荼害，但经😣过历史和国际法确定🗄的中国对南海诸岛🚼及其附近海域无可争辩🏌的主权不容篡改，中国维护自身领🚽土主权和海洋权益🍨的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🔛的意志，历史的铁〰律早已证明，逆时妄📸为注定失败。及💞时对南海争端正本清源，排除域外霸🎸权和域内个别国家谋求私利的🚌消极干扰，是让南🥥海波涛恢复平静，让🐚域内国家再扬友好合作风🕣帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成🚫的国际秩序，捍👾卫历史经纬与正义法理，尊重中🙁国在南海享有的领土主权与🏖海洋权益，坚持通🌭过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🛤端的和平解决，也是更好🗽应对百年变局、共同建🐵设人类更美好未来的正确之道⛔。　　中华民🈵族是热爱和平的民族，身体中流淌着和平的📆血液。作为南海最大沿😀岸国，中国从维护南海地区和平🛐与稳🐱定的大局出发，在南海问🏞题产生后的几🤫十年里始终保持极大克制，从未主动挑起争🏌议，也没有采🏤取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持🛀维护南海的和平稳定，全力维护⚽与周边国家的友好🚕关系，希望共同把南🅰海建成和平、友好和合作之海🤠。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭➗殃。南海争端的热度🥃必须逐步冷却下来。南海和平📦稳定是地区发展的重要前提。守好南海的🔌和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🧟一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作🎁浪，还有人炫耀武💲力。但是，就像潮水来👮了又退去一样，这👕些图谋最终都不会有结果。　　无论南海🕌风云怎么变幻， 绝🗓不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说🛐明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在💷南海领土主权海👬洋权益的历史和法理依据》智库报告由🛷新华社社长、新华社🗡国家高端智库学术委员会主🍥任傅华任组长，新华社总编辑、新华🤓社国家高端智库学术委员会🌈副主任吕岩🍉松任副组长，新华社副总编辑、新华🎩社国家高端智库学术♏委员会执行副主任任🎐卫东任执行副组长。课题组成🥛员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🍡文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🔦半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🎲写作和发布过程中，中国南🌗海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原🔲院长王胜、中国南海研🥁究院研究员陈相秒、中🐎国南海研究院研究员闫岩、中国👁南海研究院研究员丁铎、武汉🏩大学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学🌐国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研⏯究院副院🐄长冯洁菡、武汉大学中国边界与🛑海洋研究🥡院教授雷筱璐、武汉大学中😾国边界与海洋研究院教🐦授蒋小翼、中国社科🦎院亚太与全球战略研🐖究院亚太安全🔘与外交研究室主任张🤭洁、中🚓国现代国际关系💶研究院研究员杨霄、自然资源部🎂海洋发展战略研究所研究员🥪陈曦笛等专家学者🈚给予了多方面💟的帮助和指导，在此一并表示🐗诚挚谢意。　　点击下方报告标题下载🈺全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🛌土主权海洋🥙权益的历史和法理依据【无码情节💳创新趋势】房地产项📣目最新片单中，《澳门《金牌谜语》》因还原澳门一码一特🚉中奖号码预测🧖骗局真实流程而登上“最佳警示片”榜单，高🖕清同时发布道德风险提示。如何把好🔡孩子研学路上🍗的安全关？　　专家建议厘清责任🛴清除“霸王条款”设立刚性准🌔入标准　　安全预案缺失、师资参差不齐、合同暗藏“霸王条款”……《法治日报》记者近日调查发🖲现，当前火热的研🍑学市场背后，潜伏🧗着诸多安全隐患。一🕓些机构管理松散、应急能力不足，导致儿童走失、受伤等事件时有发🕎生，而家🔁长事后维权又常常面临重重阻碍🚔。　　该如🍃何切实把好研学路上的安全关？记者采访了🏸北京理工大学民法🛂典研究中心🍗主任孟强、北京交通大学数据👋法🕦学研究中心研究员陈子君。　　记者：安全本是研学市场的✈绝对底线，但我们调查发现，一些研🥞学夏令营的安全隐患长🕴期存在，始🦆终未得到有效解决，原因何在？　　陈子君：安全隐患长期存在，是多重原因共同📙作用的结果。一方面，中小学生自身🐽安全意识尚未完全成熟，更关注体验过⏸程，对潜在💸风险察觉不足，容易发生意外。　　另一方面，安全风险🏾本身具有复😤杂性和系统性。实践中安全🌡事故类型多样，既有人为因素，也有环境因素。自然环境因🕢素突发性强，甚至存在不可抗⌛力情形，这种多元、隐蔽的风险来源😺大幅增🥋加了防控难度。　　此外还有制度原因，即安全责🌠任主体划分不清晰。一场研学活动🕚可能涉及主办方、承办方、供应方等多🛴类主体，任何一方的失🤡位都会放大风险。但目前缺乏清晰的💣规范指引。在市场👷良性竞争尚未完全形成、机构自律意识普♏遍滞后的背景下，安全隐患难以根🧘除也就不难理解。　　孟强：原因主要有四方🛑面。一是行业准🐲入门槛过低，缺乏统一的资质🍨认证。尤其是一些🕯临时、短期的夏令营，举办随意，专业师资、安全预案和应♊急能力不足。　　二是监📎管机制不完善，主体不明确。研学活动跨越教育、文旅、市场监管、交通等多个领域，存在多头管理、职责交叉或空🥪白的问题，难以形成监管合力。　　三是行业自👉治缺失。目前研学行业尚🎂无统一、明确的安全标准📗和自治规范，对场地设施、师资配比、活动流程等缺乏细化要😓求，行业自律程度😷低。　　四是一些机构唯利🍏是图，将大量资金用于广告✈宣传，却在人员聘用、场地选择、设备配置、安🍲全培训等关键环节压缩成本、偷工减料，埋下大量安全隐🏪患。　　记者：还有一部🥍分研学或旅行机构，利用格式合同设置“霸王条款”，要求家长和学生💶自行承担财物损失⛩及人身伤害风险。若孩子真发生安🛬全问题，维权非常困难。这类条款是🐓否有效？该如何应对？　　孟强：根据民法典和🌁消费者权益保护法的规定，研学或旅行🔁机构在🅾格式合同中设立“霸王条款”，要求学生🔑和家长为自身的👚财物损失、人💙身伤害负全责的，属于典型的无🎵效格式条款，因为其明显免除了😥研学机构应当承担的合✡同义务，剥夺了消费者🎍的正当权利，依法应认定为🙍无效条款。　　陈子君：这需🛤要构建相应的安全责任闭环。一方面，通过🉐立法或强制性标准，细化研学活动组织者(学校、机构)在活动全过🕚程中的安全管理主体🎀责任清单，包括但不限于行前🎬风险评估、安全预案🍐制定与演练、足额保险购买、合格交🤚通工具与场地选择、合理师生配比、全程有效⏮监护等。　　另一方面，必须彻底清除“霸王条款”的生存土壤。监管部门应制👍定并推广使用公平、规范的研学🗞合同示范文本，明确🐅禁止单方面免责条款，同时加大合同审🍪查力度，对违法条款坚🎹决予以纠正。总之，要以制🕚度形式牢牢压实安全责任🍢意识，使研学在平安👯的轨道上进行。　　记者：近年来，相关部门多次下发文🤩件规范研学市场，但从👳现实情况来看，仍需构✅建更严密的监管网络，才能真正规范🤽市场秩序、保障消费者权益😇。您对此有何建议？　　孟强：首先，应在制度层面💭明确行🆗业准入标准、运营规范🤺与监管职责，让管理⛔有据可依。　　其次，监管部🧗门应严格规范从业资质与培❇训制度，要求♒机构切实提升从业人员的专业素质、安全意🌟识与应急能力，并建立常🐅态化的师资培训机制。　　最后，行业协会或相关部🧗门应牵头制定更精细的行📬业标准，从人员管理、质量保障、安全防控等😴关键方面明确规范，推🔔动行业自觉遵守，强化自律。　　陈子君：一是构建政府、社会、学校、家庭多方共治格局。例如推🐯动文博场馆、国🧓有景区开发公益研学项目，引导行业😽良性发展；建立全🎽国统一的研学机构“红黑名单”平台，强化信用约束。　　二是促进“硬法”和“软法”的衔接与共治。例如发🏑挥行业标准的规范引领功能，在以“软法”促进柔性治理、回应多元治🍃理需求的同时，还应促进与“硬法”的衔接，确保🆕标准落地见效。　　此外，还应全♌面提升应急响应能力，加强对相👳关人员的安全培训；打破教育、文旅、市场监管等部门间的壁垒，推行🏕多部门联席执法与综合监管，实现资质、服务、安全监管无🚔缝衔接；进一步完善🍦责任追究机制，对违规行为🌺加大处罚力度，形成有效震慑。　　本报记者 赵丽　　本报见习记者 丁一　　来源：法治日报《在青藏高🍌原寻找祖先》是房地产项目2025年最值得期待👳的作品。《华盛顿邮报》19日以“这个城市死了”为标题报道说，美国首都华盛🚧顿特区的餐厅预订数💸据显示，自总统特朗😳普宣布向华盛顿部署国民🏍警卫队以来，该市🚷餐厅预订量同比单日降幅最高达🗡到了31%。店主们担心，执法力度的🎾持续加大可能会🐕影响暑期关键时期的收入。　　特朗普今年1月再次入😖主白宫以来，多次指责华盛顿🚠特区当🏅地民主党政府治理不力，批评当地暴力🔨犯罪与流浪人员问题，并多次主张🍒联邦政府全面介入🚮管理华盛顿特区。8月11日，特🕣朗普宣布向华盛顿特区部署首批800名国民🐝警卫队员、由联邦政府⏱接管华盛顿警察🧤局等一系列举措。　　美国首都被“军管”的这几天，犯罪率有🌓没有打下来，民主共和两党🌆各说各话；但众多当🔩地餐厅公开抱怨，餐🔃饮业营收因美国政府的“执法行动”遭受了重大打击，“今年8月🎒对华盛顿的餐厅来说格外艰难”。　　餐饮业主们反映，今年他们🚠因美国政府政策遭到🌋一连串打击，先是关税政策导致原材料🕠价格上涨，再是移民政策导🚦致劳动力成本增加，通胀🚩还导致房租上升，现在政府派兵🥏管制导致人流量减少，让整个行业在这个夏🎱天雪上加霜。　　关税给食材加🗳价　　今年继鸡蛋🐋价格飞涨后，受关税、气候等因素影响，美国消费者又面🛐临牛肉价格的上🐢涨。据美国媒体报道，受牛肉价格上涨影响，美国消费➡者目前正在为“历史上最贵的🦓汉堡埋单”。　　美国农业🖤部经济研究局7月发布的《牲畜、乳🚱制品和家禽展望》中表示，由于今年上半😧年美国盒🌺装牛肉价格上涨了21%，该机构继续将2025年的🏔平均牛肉价格预测上调。　　同样在7月，特朗普宣🗃布将从巴西💘进口的商品征收50%的关税，加🍐上已有的关税，巴西牛👌肉在进入美国市场时面临约76%的总税负。原本价格优惠😌的巴西牛肉因此无法📒在美国市场竞争，这也意🔓味着美国消费者失去了🤑一个低廉的牛肉来源，不得不为💜自己餐桌上的菜🐓肴付更多的钱。　　美国农业部的🏼经济学家在🗂报告中指出，面对特朗普🎦政府的关税政策，美国的牛肉价🐢格上涨在短期内不会有🥂所缓解。　　“军管”把顾客吓跑　　用当地餐馆老🕒板的话说，“看❎到执法人员在社区里😔巡视我们的建筑、往窗户里看，无疑让😛顾客和员工都很紧张。”特朗普宣布由联邦🤐政府接管💓首都治安的当天，华盛顿餐厅的👰在线➖预订量较去年同期下降16%。此后，预订量🛴几乎每天都在下滑，单日同比降幅最💪高达31%。　　“与去年相比，预订量低、低、太低了。”一家名叫“罗西塔的秘密”的餐厅💰的老板毛里西奥·弗拉加-罗森菲尔德说，他的餐厅对面就是一🔪个警察局，军队经常在🏻那里集结，然后分散到🚷全市各地，导致愿意🌚去他家吃饭的人越来越少。“这座城市已经死了，走在🍜街上毫无生气，人们都很害怕。”　　移民政策🎴抓走外卖员　　堂食♉业务因顾客不敢出门而遭受重🐙创，外卖业务则🐗遭受了更直接的打击——华盛顿💠特区这几天连续发生♏外卖员被捕事件。一张16日上午拍摄🐙的照片显示，6名全副武装🐀的特工在一家🚄咖啡店外将一名外卖员扑倒在地。　　这名外卖员💼被扑倒的原因，目💊前执法部门还没有明确说明。不过据美🌉媒报道，这名被扑倒的外🐢卖员是委内瑞😸拉籍，执法的特工可能是在🛴执行抓🛷捕非法移民的任务。记录下这次抓捕🤧过程的视频随后在互联⬆网上广泛传播，引发华盛🚞顿特区的不少少数族裔✝外卖行业从业者👫对能否继续正常工作🚤的担忧。　　一位要求➰匿名的餐馆老板在短🌞信中写道，“这🏝就像是溺水了，然后有人向你扔🕑了一个100磅的重物。”　　《华盛顿邮报》这篇名为“这个城市死了”的文章引💱发美国人激烈讨论，读者们在评论区留下了890多条评论，有批评军队👭上街的，有支持😶打击犯罪的，也有吐槽当地饭🥐店的。　　一位网友写道，他因为🌂军警管制而取消🔇了去首都的旅程，原本🧜他和家人打算在华盛顿特区🔲住6晚，在旅馆定了3间房，在餐厅提前定了5顿6人餐，但这些消费都🦐被取消了。　　另一位网友则认为，导致人们不敢🍣去首都的原因是当地的🍇糟糕治安，如果政府真能靠🔪强硬执法💭把犯罪率打下来，那游客自然会回🚏到华盛顿特区。

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（青岛日报／观海新闻记者 倉木茜）